莱西市（莱西市委）

大众网·海报新闻记者 王熠 青岛报道

2022年，莱西市走过了奋进而有为的一年，各项指标在青岛市摘星夺旗考核中连续进位，全年生产总值预计增长4.8%以上、一般公共预算收入增长8%以上，增速均高于青岛全市平均水平。

春节过后，在莱西市委书记周科发出的攻坚克难“动员令”下，莱西全市上下迅速聚焦到深化双招双引、培育做强产业、基础设施建设、区域协同发展、解决急难愁盼、城乡环境整治、事要真正解决等7大重点方面攻坚克难的工作上来，以起步就是冲刺、开局就是决战的姿态，开启了新一年的奋进之路。

以深化双招双引为重点，在强力推动项目建设、促进实体经济健康发展上攻坚克难

“突破姜山”起声势见成效。要建强园区，重点围绕新能源零部件产业园、生物医药产业园内的水电路讯及排污等基础设施，不断强化产业发展配套，加快形成“一园一业”的良好生态。要消化存量，重点推动项目向姜山、开发区的工业地产流转，力争年内消化工业地产11万平方米以上。同时，要下大气力征收204国道周边的闲置厂房，实时更新闲置资源台账，优先重点推介，吸引投资主体入驻，将204国道沿线打造成“黄金经济走廊带”。

产业发展提规模上水平。进一步配强驻外招商力量，用好新出台的招商引资十条优惠措施，用活招商推介平台。要加快推动产业集群发展，聚焦“6+1”现代产业体系，引进产业链关键环节、核心企业、上下游配套企业。

要素保障更精准有力。聚焦重点环节做好保障，完善“标准地”出让制度，建立“亩均产值”与“亩均效益”综合评价体系，确保“拿地即开工、建成即使用”，坚持“土地要素跟着项目走、项目跟着国土空间规划走”，深入实施闲置土地盘活攻坚行动。建立“一企一策”要素服务保障机制，最大限度地保障企业生产要素需求，并围绕补齐人才短板做好保障。

营商环境再优化再提升。提高营商环境法治化水平，高标准开展“助企解难题、护航促发展”活动；全面推进市场准入负面清单制度落实工作，畅通市场主体对市场准入隐性壁垒意见反馈渠道；推进服务型执法，不断完善“首违慎罚”“轻微免罚”“联合执法”机制，坚决避免多头执法、选择性执法；深化“放管服”改革，深入推进无感审批、阳光审批等模式，尽快实现“一网通办、一窗受理、一日办结”。

以培育做强产业为重点，在强力推动“莱西经验”深化拓展、促进乡村全面振兴上攻坚克难

充分释放农业发展潜力。立足资源禀赋，推动特色农业产业做大做强，带动群众持续增收。抢抓预制菜产业风口，实施预制菜全产业链培育工程，培育优质加工企业，培育一批养殖专业大户、合作社和龙头企业。做大做强“莱西有礼”品牌，充分利用互联网等营销模式，进一步提升“莱西有礼”品牌知名度。

加快建设农田水利设施。构建现代水网体系，聚焦防洪薄弱环节，加强中小河流治理，实施水库闸坝改造提升工程，不断完善防洪减灾体系。加大新型数字水利基础设施建设，构建智慧水网。探索运用市场化手段，充分借助股权投资、资本合作等方式，引导社会资本有序参与建设运营农田水利工程。

持续打造乡村文化旅游业态。挖掘莱夷历史文化资源、胶东第一个农村党支部等红色文化资源、莱西木偶戏等非物质文化遗产资源的时代价值，推出一批区域文化特色鲜明、旅游产品差异性明显、契合游客内心需求的乡村旅游、研学产品。规划全域旅游路线，将全市特色乡村文化旅游项目“连成线”“闭成环”，让外来游客“玩得好”“留得久”。

以基础设施建设为重点，在强力推动城市更新、促进城市品质加快提升上攻坚克难

持续发力高铁新城建设。稳步推进土地收储，腾挪更多发展空间。继续完善总体规划，锚定打造面向胶东半岛“希望之城”的总目标，按照“建筑可阅读、街区可漫步”的标准，在空间布局、外观设计、产业结构设定等具体方面持续细化。

中心城区更新持续用力。推进旧城旧村改造，进一步丰富消费业态，积极拓展消费新场景，满足多层次、多样化的消费需求，持续释放消费潜力，争创省级县域商贸中心引领示范县。

南部新区打造持续用力。全速推进国际招商中心、新城公园等工程建设，高质高效完成姜夏路提升改造等工程，超前开展地下管网建设，为南部新区高质量发展做好基础支撑。持续优化现代服务业，加快集聚零售、住宿餐饮、居民家庭服务、休闲娱乐等服务业态。加快建设青岛现代职教园，尽快开工建设青岛卫生健康学校、青岛交通职业学校。

以区域协同发展为重点，在强力推动双莱一体、促进发展要素有机流通上攻坚克难

实质突破莱西莱阳一体化发展。加快共建产业园区，以争创国家级经济技术开发区为牵引，着力寻找两地产业发展的契合点，共商共建“双莱”绿色化工园区，加快形成“特色品牌、优势聚焦、资源共享”的产业集聚生态。增加公共服务供给，实质性推动教育、医疗、就业、出行等公共服务的共建共享。

推动城乡融合发展。统筹推进农村承包地、宅基地、集体经营性建设用地改革，让农村集体和农民群众合理分享工业化、城镇化带来的土地增值收益，为全面推进城乡融合发展提供更有力的支撑。

提升镇驻地规划。综合考虑功能定位、文化特色、资源禀赋等因素，实现“一镇一特色”，持续提升城镇功能品质，全力推动城镇公共服务均等化。按照统筹城乡、外联内畅的“大交通”发展理念，以“四好农村路”建设为支撑，进一步促进镇街之间要素快速流通、互联互通。

以解决急难愁盼为重点，在强力推动民生短板补齐、促进改革成果共享上攻坚克难

推进医疗卫生改革。科学统筹医疗资源，整体提升全市医疗水平。持续优化人才引育，更好发挥校园招聘作用，有效解决医疗人才短缺问题。稳妥推进人事薪酬、职称绩效考核管理机制改革，让更多医学人才长期留在莱西。

深层次推进教育领域改革。教育资源更加均衡，实施新一轮城乡学校布局调整规划，合理有序规划新建城区学校，撤并部分农村教学点；重视教师梯队建设，进一步健全完善“以老带新”制度，提高教书育人的水平，充分激发新老教师开展教学、参与教研的主动性。持续坚持普职融通，探索职业教育与普通教育多元立交的培养机制，不断拓宽职教学生的未来发展路径。

精细化推进城市治理改革。把党建引领贯穿城市治理全过程，试点推行开放式小区和新改造街区“大物管”模式，实现社区党委、红色物业、业委会“三驾马车”协同运转。完善网格管理体系，深入推进“多网融合、一网治理”建设，将公安、城管、信访等不同领域网格贯通起来，构建“条块融合、共驻共建”的基层社会治理格局。

以城乡环境整治为重点，在强力推动城市面貌改善、促进文明城市创建上攻坚克难

推动全国文明城市创建。健全长效机制，坚持疏堵结合，针对市民广泛诟病的“牛皮癣”小广告、占路经营、乱停乱放等问题，一方面要集中进行专项整治，另一方面要规范设置公共信息栏、便民张贴栏，大力引导“退路进市”。激发群众合力，结合打造“上善莱西·志愿之城”，引导更多群众主动参与创城、融入创城。

持续提升农村人居环境。发动广大干部群众集中时间、集中力量，清理村内积存垃圾、沟塘河渠、畜禽粪污等农业生产废弃物、“四大堆”等突出问题。充分激发村民积极性，发挥好道德约束和经济鼓励双重作用，善用市场化思维，整治提升人居环境，想办法将残垣断壁、闲置空地“变废为宝”。

推进公园水城建设。以高水平规划引领高质量发展，按照“人、城、境、业”高度和谐统一的原则，在细节设计上充分利用现有的有利地形、河湖水系，努力实现“生产生活生态空间相宜、自然经济社会人文相融”。高标准做好水环境治理工作，实现“活水绕城、清水长流”。

以事要真正解决为重点，在强力推动干部作风转变、促进实干能力提升上攻坚克难

以“攻坚克难年”为契机，以永远在路上的坚韧和执着，推动全市干部队伍作风大转变、能力大提升。建强基层战斗堡垒。持续完善月度考核村党组织带头人制度，深入实施村党组织分类提升、村党组织带头人“头雁领航”“擂台比武”等工程，通过村级带头人之间的比学赶超，倒逼村党组织带头人履职担当、奋勇争先。树牢实干实绩导向。全市各级各单位强化对“班子述讲”“科室长擂台”等有效方法的运用，更加注重实干作风养成，让“崇尚实干、注重实绩、不务虚功”蔚然成风。坚守纪律规矩底线。结合推进“攻坚克难年”，常态化落实中央八项规定及其实施细则，扎实开展党风廉政警示教育，对违纪违法问题，发现一起、查处一起，营造风清气正的政治生态。

以稳中提质的姿态求发展、以锐意进取的精神求改革、以提升群众幸福感为出发点公共服务和城市品质，莱西市正以一往无前的奋斗姿态和风雨无阻的精神状态，用“加速度”开创高质量发展的“攻坚克难年”，在2023年加快胶东半岛中心区域经济带隆起。